admin 
Bideno-Harriso administracija suteikė Amerikos elektromobilių pramonei šaulį, priimdama tokius svarbius įstatymus kaip Infliacijos mažinimo įstatymas. Tuo tarpu buvęs prezidentas Donaldas Trumpas negaili žodžių apie savo panieką akumuliatoriais varomiems automobiliams. Ir daugiau nei keli EV šalininkai baiminasi, kad antroji Trumpo administracija sukels pražūtį šios šalies sparčiai augančiam elektromobilių sektoriui.
Tačiau yra didelis skirtumas tarp ugningos kampanijos retorikos ir tikrovės. Ir EV perėjimą gali būti daug sunkiau sustabdyti, nei norėtų Trump.
„Kiekvienas Kongreso narys, savo rajone investavęs milijardus dolerių iš to, šautų sau į koją, jei su tuo kovotų“, – sakė Ingrid Malmgren, EV gynimo grupės „Plug In America“ vyresnioji politikos direktorė.
Prezidentas Joe Bidenas vairuoja elektrinį GMC Hummer EV.
Egzistuoja kai kurios politikos nuostatos, kurias D. Trumpas, kuris, kaip rodo apklausos, šiuo metu yra aklavietėje su viceprezidentu Kamala Harris, gali išmesti pro langą pirmąją dieną, tačiau daugelį programų būtų sudėtingiau išmesti. Ne mažiau svarbu dėl to, kad raudonosios valstijos matė IRA skatinamą gamybos bumą, kurio sustabdymas būtų politiškai neproduktyvus.
Trumpas negali vienašališkai panaikinti EV mokesčių kreditų
Mokesčių kreditai, skatinantys amerikiečius pirkti švarius automobilius, egzistuoja nuo George'o W. Busho administracijos. IRA peržiūrėjo ir išplėtė programą, įvesdama naudotų elektromobilių kreditus. Siekdama kovoti su Kinijos dominavimu elektromobilių tiekimo grandinėse ir paremti vidaus pramonę, ji įgyvendino apribojimus, kuriems nauji automobiliai gali būti tinkami.
Ji taip pat paskelbė komercinių transporto priemonių kreditą, kuris dėl tam tikros spragos panaikina tuos varginančius gamybos apribojimus (taip pat mokesčių mokėtojų pajamų ribas ir transporto priemonių kainų viršutines ribas) elektromobiliams, kuriuos žmonės nuomoja, o ne perka. Tai sukėlė elektromobilių lizingo bumą.
Norint visiškai panaikinti kreditus, reikėtų Kongreso akto. Tačiau federalinės agentūros turi paaiškinti, kaip jos veikia, ir sukurti infrastruktūrą, kad būtų galima jas pareikšti. Trumpo kontroliuojamas iždo departamentas galėtų perrašyti taisykles, paaiškinančias kreditus, kad mažiau transporto priemonių ir mokesčių mokėtojų atitiktų reikalavimus, sakė politikos ir mokesčių ekspertai.
„Iždo departamentas ir IRS vis dar daug dirba, kad mokesčių mokėtojai galėtų veiksmingai ir nuspėjamai reikalauti šių kreditų“, – sakė Kolumbijos universiteto Sabino klimato kaitos teisės centro bendradarbis Martinas Lockmanas. . „Tai sritis, kurioje prezidento administracija galėtų šiek tiek uždumblinti vandenį mokesčių mokėtojams.
Tačiau prezidentas negali tiesiog paprašyti savo iždo departamento parašyti taisykles, kurios veiksmingai panaikintų mokesčių kreditą, o bet kokios naujos taisyklės vis tiek turėtų atspindėti teisės aktų tikslą. Tai gali nepalikti daug vietos interpretacijoms.
„Nemanau, kad šiuose konkrečiuose įstatuose yra labai daug pilkosios zonos“, – sakė Mokesčių ir ekonominės politikos instituto vyresnysis bendradarbis Mattas Gardneris. „Ir ten, kur yra pilkoji zona, tai nėra tokia pilka zona, kuri galėtų reikšmingai paveikti kredito naudojimą.
Galutinių taisyklių perrašymas gali užtrukti ne vienerius metus ir tam prireiktų įspėjimo ir komentarų terminų. Kai kurie naujesni Bideno administracijos reglamentai taip pat gali būti pažeidžiami, kad būtų panaikinti Kongreso peržiūros įstatyme, kuris suteikia įstatymų leidėjams teisę panaikinti agentūrų reglamentus. Tačiau bet kokį tokį respublikonų kongreso išpuolį vetuotų potencialus prezidentas Harrisas.
Kongresas taip pat turės galimybę dar kartą peržiūrėti mokesčių kodeksą, įskaitant IRA kreditus elektromobiliams ir baterijų gamybai, kai kitais metais baigsis 2017 m. priimtas Trumpo mokesčių sumažinimas.
Jis taip pat tikrai negali paliesti EV įkrovimo finansavimo
Investicijų į infrastruktūrą ir darbo vietų įstatymas numatė 5 milijardus JAV dolerių nacionaliniam greito įkrovimo tinklui sukurti per Nacionalinę elektrinių transporto priemonių infrastruktūros programą arba NEVI. Finansavimas sprendžia vieną iš pagrindinių kliūčių, trukdančių plačiai įgyti elektromobilių nuosavybę, t. y. vietų apmokestinti trūkumas.
Politikos ir tyrimų įmonės „Atlas Public Policy“ įkūrėjas Nickas Nigro sako, kad prezidentas ar Kongresas nelabai gali padaryti, kad sustabdytų NEVI. Pinigai buvo skirti iš anksto, kai 2021 m. buvo priimtas investicijų į infrastruktūrą ir darbo įstatymas su abiejų partijų parama, ir jie kasmet išleidžiami į valstijas pagal iš anksto nustatytą grafiką.
Nuotrauka: EVgo
„Taigi galite tikėtis, kad NEVI vystysis taip, kaip buvo sukurta per ateinančius porą metų“, – sakė Nigro. Praėjus trejiems penkerių metų programos metams, valstybėms jau buvo paskirstyta apie 2,4 mlrd. Ir tas finansavimas pradeda duoti prasmingų vaisių.
2,5 mlrd. USD vertės įkrovimo ir degalų tiekimo infrastruktūros programa gali būti labiau pažeidžiama, nes tai yra diskrecinės dotacijos, sakė Nigro.
Teisės ekspertai teigia, kad Trumpas techniškai negali sulaikyti nepanaudotų IRA lėšų projektams, kurie jam nepatinka, tačiau jis galėtų pabandyti su Kongreso pagalba.
Bet jis pats nustatys automobilių išmetamųjų teršalų taisykles
Trumpas neabejotinai sieks išmetimo vamzdžio išmetamųjų teršalų taisyklių, kurias šį kovą patvirtino Bideno aplinkos apsaugos agentūra. Taisyklės turėtų paskatinti automobilių gamintojus parduoti daugiau hibridų, įkraunamų hibridų ir elektromobilių, padidinant išmetamųjų teršalų apribojimus transporto priemonėms nuo 2027 iki 2032 metų modelio. Tai gali būti Trumpo „elektrinių transporto priemonių mandato“ nuorodos, tačiau taisyklės yra agnostinės technologijų atžvilgiu.
Tai priklauso prezidentui, bet tai negali įvykti per vieną naktį. Per savo pirmąją kadenciją Trumpas nurodė savo EPA panaikinti Obamos eros degalų taupymo taisykles kartu su maždaug 100 kitų aplinkosaugos taisyklių, tačiau tam prireikė didžiosios jo prezidentavimo dalies. Tokios pastangos greičiausiai pasikartotų ir tikriausiai susidurtų su teisiniais iššūkiais.
Nuotrauka: InsideEVs
Jis taip pat gali bandyti atšaukti Kalifornijos galimybę nustatyti savo, griežtesnes elektromobilių pardavimo kvotas, ką jis bandė per pirmąją kadenciją. Vėlgi, tai sukeltų didelių teisinių iššūkių, ir tai gali būti nereikšminga; daugelis automobilių gamintojų jau yra įsipareigoję ilgalaikėje perspektyvoje siekti Kalifornijos išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo tikslų ir vargu ar jie juos atšauks, nes siekia būti konkurencingi ir kitose rinkose.
Koks poveikis elektromobiliams?
Pramonės ekspertai ir advokatai teigia, kad nors Trumpas negali visiškai sužlugdyti EV impulso JAV – pramonė ir toliau augs ilgainiui – jis gali sulėtinti pažangos tempą.
„Tai nepaprastai jaudinantis laikas“, – sakė Aaronas Vilesas, EV propagavimo grupės „Electrification Coalition“ kampanijų direktorius. „Tačiau ne kiekviena gamykla buvo pastatyta. Ne kiekvienas pranešimas spaudai tapo aktualus. Taigi kita administracija galėtų visiškai pakeisti tą politikos aplinką, kuri lėmė kai kuriuos investicinius sprendimus.
Iš tiesų, neseniai paskelbtame dokumente Lockmanas ir jo kolegos teigė, kad bet koks tyčiojimasis su IRA mokesčių nuostatomis gali būti „labai žalingas“. Didžiulės investicijos į baterijas ir elektromobilių gamyklas skatina ir EV pirkimo paskatas, ir gamybos mokesčių kreditus, o įmonės nori aiškiai žinoti, į ką jos imasi. Ir nuolatinė hiperpartinė retorika gali atgrasyti žmones nuo realaus elektromobilių pirkimo, o tai yra raktas į tai, kad šis planas veiktų.
„Toyota“ stato akumuliatorių gamyklą Šiaurės Karolinoje.
Tačiau automobilių gamintojų neveiklumo kaina taip pat yra didesnė nei bet kada anksčiau, sakė Corey Cantor, vyresnysis BloombergNEF elektromobilių analitikas. Elektros automobiliai užima rinkos dalį visame pasaulyje, nesvarbu, ką apie tai sako JAV politika. Taigi automobilių įmonės turėtų būti motyvuotos išlikti konkurencingos pasaulinėje arenoje, ypač su besivystančiomis Kinijos įmonėmis, tokiomis kaip BYD.
Cantor sakė, kad „spaudimas yra daug didesnis“ nei per pirmąją Trumpo kadenciją. „Iki 2017 m. pasauliniu mastu parduota tik milijonas elektromobilių. O dabar, praėjusiais metais, buvo parduota beveik 14 mln.
Ar tai iš tikrųjų atsitiktų?
Yra keletas veiksmų, kurių potencialus prezidentas Trump 2.0 galėtų ir greičiausiai imtųsi pats. O daugumos respublikonų kongresas suteiktų jam dar daugiau veiksmų laisvės nusilaužti nuo Bideno eros politikos. Tačiau tai, kas įmanoma ir kas politiškai patinka, ne visada suderinama.
Galų gale, respublikonų įstatymų leidėjai gali nedvejodami panaikinti įstatymus, kurie sukuria tūkstančius darbo vietų pietuose ir vidurio vakaruose. Vis stiprėjantis suvokimas, kad elektromobilių pramonė yra naudinga siekiant išlaikyti Amerikos konkurencingumą visame pasaulyje, ypač su Kinija, elektromobilių žmogumi, gali padėti išlaikyti švarių transporto priemonių politiką. Daugelis IRA politikos priemonių yra aiškiai nukreiptos į tai, kad JAV mažiau priklausytų nuo Kinijos elektromobilių komponentų.
Remiantis aplinkos apsaugos grupės E2 analize, iš 129 milijardų dolerių, investuotų į švarios energijos projektus po IRA įsigaliojimo, daugiau nei 107 milijardai dolerių atiteko respublikonų rajonams. Iš paskelbtų 112 000 naujų darbo vietų apie 78 000 yra Raudonosiose srityse, teigia grupė.
„Kuo daugiau (politiką) supras ir įvertins Kongreso nariai, kurių rajonai gauna naudos, tuo jie bus patvaresni“, – sakė Vilesas. „Tai ne tik padėti žmonėms pirkti elektromobilius. Tai yra įsitikinimas, kad Amerika iš tikrųjų gamina tuos elektromobilius, kuriuos žmonės perka.
Nuomonės jau keičiasi. Rugpjūčio mėnesį 18 Atstovų rūmų respublikonų išsiuntė laišką pirmininkui Mike'ui Johnsonui, atgrasydami ataką prieš kai kurias IRA paskatas. Senatorius Lindsey Grahamas iš Pietų Karolinos, didelio automobilių gamybos centro, per liepos mėnesį vykusį klausymą išreiškė paramą elektromobiliams.
„Laikui bėgant Jungtinėse Valstijose elektromobilių bus daugiau, o ne mažiau. Ir laikui bėgant visame pasaulyje atsiras daugybė kiniškų elektromobilių“, – sakė jis. „Norėčiau konkuruoti šioje erdvėje“.
Tikėtina, kad automobilių pramonė sunkiai lobistų, kad toliau veiktų įvairios paskatos. Tradiciniai žaidėjai vis dar praranda krūvas pinigų investuodami į elektromobilius, o vienintelė jų viltis tai pakeisti yra sukurti didesnę masto ekonomiją. Jei jie negali to padaryti pakankamai greitai, jie rizikuoja atsilikti per didžiausią technologinę transformaciją, kurią automobilių pramonė kada nors matė.
„Kad jie išliktų konkurencingi, jie turi tęsti šią trajektoriją”, – sakė Malmgren. „Priešingu atveju jie grįš į tamsiuosius amžius.
